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巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《建设大众创业万众创新示范基地的工作方案》的通知

2018-04-04 来源:巴彦淖尔市人民政府点击量:20692

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索  引  号:011746318/2017-00822主题分类:劳动、人事、社会保障
发布机构:巴彦淖尔市人民政府办公室发文日期:2017-12-21
标       题:巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《建设大众创业万众创新示范基地的工作方案》 的通知
文       号:巴政办发〔2017〕 130 号主  题  词:





  巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《建设大众创业万众创新示范基地的

工作方案》 的通知

巴政办发〔2017〕 130 号

各旗县区人民政府, 巴彦淖尔经济技术开发区管委会, 市直各部门,驻市有关单位:

  现将《关于建设大众创业万众创新示范基地的工作方案》 印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

  巴彦淖尔市人民政府办公室

  2017 年 12 月 20 日

  关于建设大众创业万众创新示范基地的工作方案

  为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》 (内政办发〔2017〕1 号)精神, 加快推进全市众创空间、 创业创新示范基地建设, 激发全社会创业创新活力, 形成符合我市实际的大众创业万众创新模式和典型经验, 现提出如下工作方案。

  一、 总体思路

  (一)指导思想

  牢固树立并贯彻落实创新、 协调、 绿色、 开放、 共享发展理念,加快实施创新驱动发展战略, 以体制机制改革创新为动力,以优化双创政策环境为抓手, 以构建双创支撑平台为载体, 通过双创示范基地培育建设, 加快完善双创政策体系, 推动双创政策落地, 扶持双创支撑平台, 构建双创发展生态, 激发双创主体活力,探索形成适合我市实际的双创模式和成功经验并复制推广,推动形成全市双创蓬勃发展新局面。

  (二)基本原则

  坚持政府引导, 加强政策协同。 通过试点示范加强各类政策统筹, 实现旗县区与市直部门及企业的政策联动, 确保已出台扶持政策具体化、 可操作、 能落地, 切实解决政策落实“最后一公里”问题。 结合现有工作基础,更加注重政策前瞻性、 引领性,不断完善体制机制, 营造有利于落实双创的政策环境。

  坚持市场主导, 搞活双创主体。 充分发挥市场配置资源的决定性作用, 结合科技、 教育、 国有企业等领域的改革, 放开市场、放活主体, 通过环境营造、 制度设计、 平台搭建等方式, 聚焦新兴产业和创新型初创企业, 扩大社会就业, 培育全社会双创的内生动力。

  坚持问题导向, 鼓励先行先试。 系统梳理不同领域推动双创的特点和难点, 从解决制约双创发展的核心问题入手, 明确试点方向, 充分调动旗县区、 部门和企业的积极性, 大胆探索, 勇于尝试, 突破制度障碍, 切实解决创业者面临的资金、 信息、 政策、技术、 服务等瓶颈问题。

  坚持创新模式, 完善双创平台。 以构建双创良好生态环境为目标, 系统谋划, 统筹考虑, 结合各类双创支撑平台的特点, 支持建设多种类型的双创示范基地。 探索创新平台发展模式, 不断丰富平台服务功能, 引导社会资源支持双创。

  (三)主要目标

  计划 2017-2018 年培育市级双创示范基地 6-8 个,到 2018年底, 推动建设 2-4 个自治区级双创示范基地, 争取 1-2 个国家级双创示范基地试点, 基本覆盖我市优势特色发展领域和战略性新兴产业。 通过双创示范基地示范试点的建设, 在完善双创体制机制、 双创政策体系,推动双创政策落地、 扶持双创支撑平台、构建双创发展生态、 激发双创主体活力等方面取得突破, 形成适合我市实际和不同区域特点的双创模式和典型经验, 初步构建有利于我市双创蓬勃发展的政策环境、 制度环境和公共服务体系,为培育发展新动能、 发展新经济提供支撑, 促进全市经济转型升级。

  二、 建设任务

  以旗县区、 河套学院、 农牧业科学院及创新型龙头企业为依托, 做好对现有众创空间、 科技孵化器和电商示范园、 农牧业科技示范基地等双创园区的指导规划, 支持各具特色的双创示范基地的建设和提升, 引导双创要素投入, 有效集成各类社会组织力量, 落实好双创政策, 将双创顶层设计建设发展作为我市推进大众创业万众创新的重要举措, 培育建设一批市直基地和双创支撑平台, 打造特色,积极争创自治区和国家双创示范基地。

  (一)区域示范基地

  1.建设目标

  依托现有旗县区、 开发区创业园(创业孵化基地)、 科技企业孵化器、 青年创业孵化器、 小微企业创业基地、 众创空间, 以创业创新资源集聚区域为重点和抓手, 集聚人才、 技术、 政策等优势资源, 探索形成具有区域特色的创业创新扶持制度体系和典型经验模式。

  2.建设重点

  (1)推进服务型政府建设。 大力推进简政放权、 放管结合、优化服务, 在完善市场环境、 深化审批制度改革和商事制度改革等方面先行试验一批行政审批改革措施, 最大限度减少政府对企业创业创新活动的干预, 探索建立符合创新规律的政府管理制度。 加快推动“互联网+政务服务”和大数据、 智慧城市建设, 深化网上并联审批和纵横协同监管改革, 推行政务服务事项“一号申请、 一窗受理、 一网通办”。 加强创业创新信息资源整合, 建立创业创新政策大数据发布平台, 完善专业化、 网络化服务体系。

  (2) 完善双创政策措施。 加强政策协同, 制定公布双创政策目 录, 完善政府部门协调联动机制, 着力打通政策落地的“最后一公里”。 着力落实《巴彦淖尔市深化事业单位科技成果使用处置和收益管理的规定》 等相关政策文件。 在科技成果转化、 促进人才流动、 加强协同创新和开放共享等方面, 探索突破一批制约创业创新的制度瓶颈。

  (3) 构建创业创新生态。 加强创业创新培训、 技术、 信息和中介服务、 知识产权交易、 国际合作等支撑平台的提升建设。 深入实施“互联网+”行动, 加快建设电子政务、 物联网、 大数据等平台建设, 促进各类孵化器等创业培育孵化机构的转型升级、 打通政产学研用协同创新通道。

  (4)加强双创文化建设。 借助双创宣传周加大双创宣传力度,采取多种方式培育全社会创业创新精神。 强化创业创新素质教育, 通过创业创新研修班、 创业创新基地观摩、 公益演讲、 创业创新大赛等形式的各类活动, 努力营造全社会鼓励创业创新、 宽容失败的社会氛围, 树立创业创新榜样, 推动全市大众创业万众创新蓬勃发展。

  (二) 高校和科研院所示范基地

  1.建设目标

  依托河套学院(包括职业学校)、 农牧科学院、 水科所, 深化教育、 科技体制改革, 完善知识产权和技术创新激励制度, 充分挖掘人力和技术资源, 把人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势, 促进科技成果转化, 探索形成适合我市实际的高中职院校和科研院所双创制度体系和经验。

  2.建设重点

  (1)完善创业创新人才培养和流动机制。 鼓励河套学院、中职学校加快完善创业创新课程设置, 面向全体学生开发开设研究方法、 学科前沿、 创业基础、 就业创业指导等方面的必修课和选修课。 加强创业实训体系建设, 积极实施大中职学生创业创新培训计划。 加强校地、 校企在创业创新方面的深度合作, 由市政府相关部门牵头协调形成长效机制, 支持河套学院和职业技术学校大、 中职学生创业创新, 选派市里成熟的基地创始人、 优秀创业人才担任河套学院学生创业创新导师, 指导学生创业创新, 为学生创业创新提供实践基地等。 落实大中职院校、 科研院所专业技术人员离岗创业政策,建立健全科研人员双向流动机制。

  (2)加快推进科技成果转化。 深入贯彻落实国家和自治区关于进一步完善财政科研项目资金管理的各项政策措施, 下放科技成果使用、 处置和收益权,提高科研人员成果转化收益比例,加大股权激励力度, 鼓励科研人员创业创新。 开放各类创业创新资源和基础设施,构建开放式创业创新体系。

  (3)构建大中职学校毕业生创业支持体系。 加快实施大中职学生创业引领计划, 深入落实大学生创业指导服务机构、 人员、场地、 经费等。 鼓励河套学院、 职业技术学校设置合理的创业创新学分, 探索将学生开展创新实验、 发表论文、 获得专利和自主创业等情况折算为学分, 建立创业创新档案和成绩单。 实施弹性学制, 放宽学生修业年限, 允许在校大中职学生调整学业进程,保留学籍休学创业。 鼓励大中职学校设立创业创新奖学金, 表彰优秀创业创新大中职学生。 加强创业导师队伍建设, 建立健全创业辅导制度, 建设优秀创新创业导师人才库。

  (4)建立健全双创支撑服务体系。 优化人才发展环境。 鼓励高校、 科研机构和园区在我市承办国际学术交流活动, 打造学术交流平台; 举办人才、 技术、 产业交流和对接活动, 搭建“招商引资、 引智”平台; 引导和推动创业投资、 创业孵化与河套学院、 科研院所等技术成果转移相结合, 完善知识产权运营、 技术交流、 通用技术合作研发等平台。

  三、 组织实施

  (一) 启动巴彦淖尔市双创示范基地建设。 大力发展众创空间, 将众创空间建设发展作为地区和部门推进大众创业万众创新的重要举措, 列入地区和行业发展规划。

  双创示范基地要结合自身特点, 研究制定具体工作方案, 明确各自建设目 标、 建设重点、 时间表和路线图, 在完善制度体系的基础上, 加快示范基地建设, 对成功申报国家、 自治区小型微型企业创业创新示范基地的企业在政策、 资金、 项目 申报上给予重点支持,并积极探索可推广、 可复制的双创模式和典型经验。

  各建设主体要本着“需求导向、 特色发展”理念, 围绕不同类型创业创新特点, 充分依托旗县区创业园、 科技企业孵化器、 大学科技园、 大学生创业见习基地、 新型研发机构和社会资源, 高效利用现有厂房、 闲置房屋、 商业楼盘等资源, 进行适应性改造,建设一批“大学生创业示范基地”“创客空间”“创新工场”等各具特色的众创空间、 双创示范基地。 对符合入园条件的企业三年内实行“八免一先政策”, 即: 免房租、 免装修费、 免水费、 免物业费、 免停车费、 免费使用办公家私、 免费使用网络、 免费培训;优先安排公(廉)租房等扶持政策。

  (二) 做好考评督查。 按照自治区有关要求, 市发改委会同相关部门计划于 2018 年底组织对首批市级、 自治区双创示范基地建设情况开展督促检查, 迎接自治区的督查, 及时总结建设经验,完善制度设计。 各旗县区每年评选 10 名优秀创业创新者,给予一定资金奖励, 营造崇尚创业创新、 支持创业创新、 投身创业创新的良好氛围。 对于成熟的可推广、 可复制的双创模式和典型经验,在全市范围内推广。

  (三) 强化政策集成。 双创示范基地是巴彦淖尔市推进大众创业万众创新的重要抓手和载体。 市各有关部门要统筹整合推进创业创新的各项政策措施, 并重点向双创示范基地倾斜, 积极争取战略性新兴产业发展专项资金, 培育自治区、 国家双创示范基地。 各旗县区、 各部门要高度重视双创示范基地建设工作, 切实加强组织领导, 完善工作推进机制, 结合国家和自治区各项政策的贯彻落实, 制定出台有针对性的具体措施, 确保各项政策措施真正落地生根。 各双创示范基地要大胆先行先试, 在创业创新生态培育、 双创支撑平台搭建、 双创文化建设、 创业创新资源共享、双创支撑服务体系建设等关键环节和重点领域开拓创新, 探索形成适合我市实际的双创模式和成功经验, 推动形成双创蓬勃发展的新局面。


文章关键词: 创业 创新 基地 

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